Le Représentant spécial adjoint du Secrétaire général des Nations Unies, Coordonnateur résident et Coordonnateur humanitaire en République démocratique du Congo, Damien Mama, a appelé à renforcer le leadership des organisations nationales et locales dans la réponse humanitaire. Il s’exprimait à l’ouverture du 3ᵉ Symposium national sur la localisation de l’action humanitaire, organisé à Kinshasa autour du thème : « Transformer le système humanitaire à partir des évidences locales ».
Cette rencontre constitue une nouvelle étape dans les efforts visant à faire évoluer le système humanitaire congolais vers une réponse davantage portée par les acteurs nationaux, mieux adaptée aux réalités du terrain et aux besoins des communautés affectées par les crises.
Renforcer le rôle des acteurs congolais dans les décisions
Dans son allocution, Damien Mama a souligné que les organisations nationales et locales ne doivent pas être considérées comme de simples partenaires d’exécution, mais comme des piliers de la réponse humanitaire. Leur connaissance du terrain et leur proximité avec les communautés leur permettent, notamment dans les zones difficiles d’accès, de maintenir une assistance essentielle aux populations.
Il a notamment évoqué leur contribution à la riposte contre la 17ᵉ épidémie de maladie à virus Ebola, où les relais communautaires, les structures de santé et les organisations locales jouent un rôle déterminant.
Le Coordonnateur humanitaire a également relevé les progrès accomplis en matière de représentation des organisations nationales au sein des mécanismes de coordination. Six organisations nationales siègent désormais de plein droit à l’Équipe humanitaire pays, contre une seule en 2022.
Toutefois, il a insisté sur la nécessité d’aller au-delà de la représentation formelle pour garantir une participation effective des acteurs congolais aux décisions concernant les priorités, les interventions et l’affectation des ressources.
« La représentation ne suffit pas si elle ne s’accompagne pas d’une influence réelle sur les priorités, les choix et l’utilisation des ressources », a-t-il souligné.
Des financements plus accessibles et des partenariats équitables
La question du financement demeure au cœur des défis de la localisation. Alors que les besoins humanitaires restent considérables en RDC, la contraction des ressources disponibles accentue les difficultés auxquelles sont confrontées les organisations nationales et locales.
Le Plan de réponse humanitaire 2026, révisé pour tenir compte de l’épidémie d’Ebola, nécessite 2,13 milliards de dollars pour apporter une assistance à 10,8 millions de personnes. Dans ce contexte, Damien Mama a appelé à une utilisation efficace des ressources mobilisées et à un soutien accru aux organisations qui interviennent directement auprès des populations affectées.
Il a notamment mis en avant le rôle du Fonds humanitaire pour la RDC, qui a alloué en 2026 un total de 48 millions de dollars aux organisations nationales et locales, dont près de 25 millions en financements directs, selon les chiffres présentés dans son discours. Cette enveloppe représente une hausse de 73 % par rapport aux 27,8 millions de dollars alloués en 2025.
Au total, 23 ONG nationales et organisations de la Croix-Rouge ont bénéficié de financements directs, tandis que 88 acteurs locaux et nationaux participent à la mise en œuvre des projets.
Pour le Coordonnateur humanitaire, ces avancées doivent s’accompagner de partenariats plus équilibrés, de procédures adaptées aux capacités des organisations, d’une meilleure prise en compte des coûts opérationnels et d’un partage équitable des risques.
Il a également insisté sur la sécurité du personnel local, estimant que les responsabilités confiées aux organisations congolaises doivent être accompagnées des moyens nécessaires pour leur permettre d’intervenir dans de bonnes conditions.
Une feuille de route nationale à l’horizon 2030
Le symposium offre également un cadre d’examen de la feuille de route nationale de la localisation à l’horizon 2030, portée par le Conseil national des Fora des ONG humanitaires, de paix et de développement (CONAFOHD-RDC).
Cette feuille de route met l’accent sur quatre priorités : des partenariats plus équitables, le renforcement et le partage des capacités, l’accès à des financements directs et de qualité, ainsi qu’une participation effective des acteurs congolais aux mécanismes de coordination et aux processus de décision.
Damien Mama a souligné l’importance de s’appuyer sur les structures existantes, notamment l’Équipe humanitaire pays, les clusters, les coordinations humanitaires opérationnelles provinciales et le Fonds humanitaire, afin de renforcer leur complémentarité et d’éviter la création de mécanismes parallèles.
Il a également annoncé son intention de poursuivre le plaidoyer auprès des bailleurs en faveur de financements plus prévisibles, prenant en compte les coûts indirects et favorisant, lorsque cela est possible, des engagements pluriannuels.
Le Gouvernement et les partenaires appelés à poursuivre leurs engagements
Le Coordonnateur humanitaire a salué l’engagement des autorités congolaises en faveur du leadership national, ainsi que les efforts visant à élaborer un cadre juridique de l’action humanitaire. Il a également évoqué le lancement, en août 2026, de la campagne nationale de solidarité par le Président de la République, soulignant l’importance d’une contribution accrue des ressources nationales à l’assistance humanitaire.
Pour lui, la progression de la localisation repose sur un environnement favorable, fondé sur la confiance, la transparence, la redevabilité et la responsabilité mutuelle entre les pouvoirs publics, les organisations locales, les agences des Nations Unies et les partenaires financiers.
Prévu du 27 au 29 octobre 2026 à Kinshasa, le 3ᵉ Symposium national entend valoriser les expériences de terrain, tirer des enseignements des initiatives locales et formuler des orientations concrètes pour transformer le système humanitaire en RDC.
Enfin, Damien Mama a salué l’engagement des organisations nationales et locales, leur connaissance du terrain et leur capacité à maintenir le lien avec les populations dans les circonstances les plus difficiles.
L’enjeu, a-t-il rappelé, est de faire en sorte que davantage de ressources, de responsabilités et de pouvoir de décision parviennent effectivement aux acteurs congolais, afin de construire une réponse humanitaire plus inclusive, plus efficace et mieux ancrée dans les réalités locales.
